教育部多次明確要求，小學低年級不舉行任何形式的統一考試，禁止公布小學生成績和排名。但在一些地方，歪風邪氣一直沒能得到有效遏制，最近多有媒體做過這類報道。筆者了解到，在江蘇某地，有教師反映，當地個別小學的一年級學生每學期要考試排名五六次，其中有學校抽考、教育局抽考、月考、期中考試、期末考試等。當地教育主管部門依據考試結果給學校排名，學校給班級和老師排名。有老師說，如此一番折騰，一年級的小孩就被“考疲”了。結合媒體的報道以及筆者在各地調查走訪中的發現，類似的情況不在少數，在一些地方甚至是具有普遍性的問題。

　　從上述事例可以看出中小學教師和學生負擔重背后的作用力和作用機制。依據學習生成理論，即便從考試的發起者所期待的提高考試分數的角度考慮，這種做法本身也難以實現目的。通俗地說，學習成績的提高也需要經歷相應的學習過程，當考試排名的頻次過高，就必然干擾或中斷學生對某個相對系統的知識單元的完整學習過程；考試排名的頻次過高，還需要占用師生更多的原本可以用于教學的時間和精力，在一個相對長的時間內看，就會減慢教學進度，從長遠看也就迫使師生減少教學內容，從而在長時間的競爭中落敗。

　　更為嚴重的問題是，這種過于頻繁的考試排名會嚴重摧毀學生的學習興趣和自信心。由于考試過于頻繁，就必然有較多的簡單重復，就必然要把原本完整的知識單元掰碎，從而嚴重損傷兒童學習過程的自然性和趣味性，導致學生的好奇心受損甚至消失，厭學情緒增長，為后續的長遠學習增添了障礙。過度的排名，必然造成大多數排名不在前列的學生逐漸喪失學習的信心，由于任何一位學生都不可能在連續不斷的考試排名中始終保持在前列，所以這種方式對學生學習自信心的打擊將是全面的。不少學校因此出現了一批放棄學習的學生，有的甚至連義務教育的基本要求都難以完成。即便有個別“常考常勝”的學生，最后也可能被后續學習中的某一次考試擊敗，這樣的事例并不鮮見。

　　在一個微觀的班級環境里，放棄學習的人增加了，班級里的學習氛圍就會惡化，最終必然影響到那些當初考試分數比較高的學生，由此引發的班級學習生態惡化問題，并不是在短期內能夠輕易解決的。這些問題可能還會由一個、幾個班級擴展到整個學校，產生越來越多不想學習、拒絕學習的學生，他們會遠離教師，內心孤僻，對學校失去歸屬感。貴州畢節曾經發生的幾個學生寧可流浪住垃圾桶也不愿上學的事件，就是典型案例。由此造成的結果就不是簡單的學生成績不好的問題，而是為社會制造了“危險品”。

　　教學本身當然需要評價伴隨，但頻次適度的評價才有利于改善學生的學習過程。考試僅是教育教學評價的一種，它的頻次也要適中，從實踐經驗看，每學期一次期末考試，一次期中考試足矣。對于排名而言，更不宜頻繁，每個學期最多搞一次即可。多則必濫，造成對師生過度且不必要的干擾。

　　現實中，為何考試和排名的頻次在中小學多起來了呢？筆者以為，一個重要原因是學校的“婆婆”太多，大家都想對學校發揮影響，將學校的考試成績列入自己的政績清單。近期在若干所中學開展的調查結果顯示，有的學校一年接到的各個部門的文件總計400余份，其中一些部門繞開監管，以便函的形式給學校發文，而某些便函的效力甚至高于正式的文件。學校因此不堪重負。

　　由此可見，以行政方式管理學校，各行政部門都把學校當作自己的下級，于是政出多門，“上面千條線，落地一根針”，這是造成基層學校師生負擔過重的體制性原因。實現學校自主管理，政府主管部門不再用接連不斷的文件對學校進行管理，而是簡政放權，并積極創造條件轉向依法治校，學校依章辦學，才有可能從體制層面解決師生負擔過重的問題。

　　切實把過多的考試排名減下來，全面評價教育品質，明智的教育行政管理者必須采取有效措施，不能再讓多頭管理、急功近利繼續給師生施加太多負擔了。