楊東平:香港的“小升初”政策解析(2)
來源:搜狐教育 2013-06-18 15:33:13

5.學生派位組別與電腦派位順序
學生的派位組別是根據他們經調整后的校內成績劃分成1、2、3三組,電腦派位的時候會先派1組,然后2組的,最后3組的。劃分派位組別的目標是決定學生派位的先后次序,而不是衡量學生成績的絕對標準。電腦首先將學生在小五下學期及小六上、下學期的校內成績標準化,由于各個學校課程有差異而且評價標準也不同,各個學校間的成績不好比較,所以需要再調整。為了避免學校通過強化考試訓練提高考試成績,以上一年“中一學生入學香港前學科測驗”抽樣成績的平均分來調整派位組別。為了避免學校訓練學生中一入學前的學科測驗,這些測驗不同于平時課堂教學,主要是一些關于邏輯推理等方面的習題。
電腦在處理甲部“不受學校網限制”的學校選擇時,會首先按照全港第一派位組別學生的選校意愿次序派位,然后依次審閱第二派位組別學生的學校選擇,最后為第三派位組別的學生。如學生在甲部的所有學校選擇經審閱后仍未獲分配學位,他們便會進入乙部獲分配學位。
電腦在處理乙部學生所屬學校網的學校選擇時,會先按照學校網第一派位組別學生的選校意愿次序派位,再按同一程序處理學校網第二派位、第三派位組別的學生。
從過去三年的派位情況來看,基本上絕大多數學生都能如愿進入前三個志愿,最高的時候達到近90%的學生都能夠在前三個志愿獲派成功。第一志愿的成功率也很高,在自行收生中獲派的成功率超過60%,而在統(tǒng)一派位階段,第一志愿成功獲派的機會也接近60%。
二、香港小升中派位制度的經驗
香港小學升中學的派位制度得以良好運行,并受到各方認可,有以下幾個方面的經驗。
1、教育均衡發(fā)展是電腦派位制度的基礎
香港自從70年代末期基本普及九年免費義務教育后,開始致力于提高整體教育水平,從80年代初期到90年代末,政府主要任務是改善條件比較差的學校、縮小學校間差距。到上世紀90年代末期,香港基礎教育的整體水平已經得到較大的改善,不論是硬件設施、教學設備,還是師資水平都已經達到一個比較高的水平。
作為香港基礎教育主體的官立學校和津貼學校由政府財政撥款支持,教師待遇按照政府統(tǒng)一規(guī)定的薪級表發(fā)放,不會出現同一薪級點的教師在不同學校待遇不一的情況。這些學校不允許收取學費,也不得把政府撥款或社會捐款額外發(fā)放用以教師福利,從而避免了教師因為福利待遇問題而流動。香港的中小學教師是高收入群體,從而保障了教師專心從教,無后顧之憂。
2、公平性與選擇性的統(tǒng)一
香港的基礎教育學校,較好地做到了公平性和選擇性的統(tǒng)一。學校的多樣化發(fā)展可以滿足不同學生的不同需求,家長和學生的選擇面很寬,而不是單一的。中高社會階層的可以選擇國際學校,讓子女今后出國接受高等教育,大多數家庭可以選擇私立學校或者直資學校接受特色教育,也可以選擇官立和津貼學校接受主流模式的教育,在一定程度上避免了扎堆現象。香港政府鼓勵的“直資學校”,就是希望進一步深化均衡教育,推動多樣性的特色教育。
在政府組織的統(tǒng)一派位制度中,家長都有一次跨區(qū)自主擇校的機會,即第一階段自行派位,占30%的學額。在第二階段的統(tǒng)一派位中,還有一次跨網選擇的機會,占第二階段10%的學額。這種制度設計的選擇性和有效性,能夠保證90%以上的學生滿足前三志愿,60%滿足第一志愿,是這一政策得以平穩(wěn)運行的重要原因。根據各方的訪談和問卷調查,家長和學校對現時政策比較滿意,公眾對現行學位分配辦法表示贊同和支持。
3、信息公開,決策公開
小學升中學政策涉及到千家萬戶的利益,政府和學校的民主決策和信息公開至關重要。政府制定小學升中學的政策時面向社會征求意見,讓政策內容反映家長和學校的不同訴求,既滿足家長選擇鐘意學校的愿望,也滿足學校挑選適合的學生的想法。
為此,“家庭與學校合作委員會”制作每一學年各區(qū)的《中學概覽》,詳細介紹區(qū)內每一所參加派位的中學的各種信息,包括辦學宗旨、校長和教學人員資料、開設科目和擬開設科目、班級數和學額、接受中一自行分派學位的標準、全年收費、學校特色、學校管理(管理架構、校董會和管理委員會、環(huán)保政策)教學規(guī)劃(語文政策、學習和教學策略、校本課程、關鍵項目發(fā)展)、學生支援、家校合作、未來發(fā)展、課外活動、直達學校的交通工具等欄目。小六的家長和免費獲得《概覽》,各學校在學校網站上公開信息。
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